公司新聞

您現在的位置:首頁 丨 公司新聞

互聯網+”招標采購行動方案,招標網絡化發展

 2017年2月底,國家發展改革委會同工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部,發布關于印發《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》的通知,本次改革,意在大力發展電子化的招標和采購,促進招標采購和互聯網的深度結合,從而在一定程度上提高招標采購的效率和其透明度,降低交易成本,充分發揮信用信息和交易大數據在行政監督和行業發展中的重要作用,推動政府職能的良性轉變,助力供給側結構性的改革。

《“互聯網+”招標采購行動方案(2017-2019年)》全文:
為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發[2015]40號)和《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》(國發[2016]55號)部署,大力發展電子招標投標,促進招標采購與互聯網深度融合,現制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為指導,著力深化體制機制改革,創新招標采購交易機制、公共服務和監督方式,培育招標采購市場發展新動能,更好發揮招標投標制度在現代市場體系中的作用,降低制度性交易成本,提高資源配置質量效率,推動政府職能轉變和黨風廉政建設,助力供給側結構性改革,促進經濟社會平穩健康發展。
(二)基本原則
堅持政府引導、市場調節。按照“放管服”改革要求,破除影響“互聯網+”招標采購發展的思想觀念、體制機制障礙,從發展規劃、技術標準、交易規則、安全保障、公共服務等方面,引導各類市場主體積極參與電子招標采購平臺體系建設運營。充分發揮市場機制作用,培育“互聯網+”招標采購內生動力,推動招標采購從線下交易到線上交易的轉變,實現招標投標行業與互聯網的深度融合。
堅持互連互通、資源共享。按照統一標準、互利互惠的要求,依托電子招標投標公共服務平臺,加快各類交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺協同運行、互聯互通、信息共享,實現招標采購全流程透明高效運行。加快電子招標投標系統與公共資源交易平臺、投資和信用等平臺的對接融合,推動市場大數據充分聚合、深入挖掘和廣泛運用。
堅持創新監管、提高效能。依托電子招標投標系統,充分發揮“互聯網+”監管優勢,實現平臺技術創新與監管體制機制創新同步推進,推動動態監督和大數據監管,強化事中事后監管和信用管理,完善行政監督、行業自律和社會監督相結合的綜合監督體系,進一步提高監管效能。
堅持統籌規劃、協同推進。針對“互聯網+”招標采購融合發展的長期性、復雜性,強化頂層設計,發揮政府、行業組織和市場主體作用,統籌安排各項政策措施,通過典型地區、行業和平臺的創新示范,有計劃分步驟實現全地域、全行業、全流程電子化招標采購。
(三)行動目標
2017年,電子招標采購制度和技術標準體系建立健全,覆蓋各地區、各行業的電子招標投標系統基本形成,依法必須招標項目基本實現全流程電子化招標采購,電子招標投標系統建設運營更加規范,招標采購市場競爭更加有序。
2018年,市場化、專業化、集約化的電子招標采購廣泛應用,依托電子招標投標公共服務平臺全面實現交易平臺、監督平臺以及其他信息平臺的互聯互通、資源共享和協同運行。
2019年,覆蓋全國、分類清晰、透明規范、互聯互通的電子招標采購系統有序運行,以協同共享、動態監督和大數據監管為基礎的公共服務體系和綜合監督體系全面發揮作用,實現招標投標行業向信息化、智能化轉型。
二、主要任務
(一)加快交易平臺市場化發展
1. 推進交易平臺建設。積極引導社會資本按照市場化方向建設運營電子招標投標交易平臺,滿足不同行業電子招標采購需求,推行依法必須招標項目全流程電子化招標采購。交易平臺建設應當符合電子招標投標有關規定,遵守統一技術標準和數據規范,接口應當保持技術中立。鼓勵交易平臺按照專業化方向,明確專業類別、主要服務領域和服務對象,提供特色服務,并促進交易平臺在市場競爭中實現集約化發展。支持和鼓勵交易平臺通過優質高效服務,吸引非依法必須招標項目自愿運用電子化招標采購。
2. 發揮交易平臺作用。交易平臺應當以在線完成招標投標全部交易過程為目標,逐步消除電子采購與紙質采購并存的“雙軌制”現象。圍繞提高資源配置質量和效率、降低企業生產經營成本進行功能設置,充分發揮信息技術在提高招標采購效率和透明度,節約資源和交易成本,解決招標投標領域突出問題等方面的獨特優勢,切實為交易主體服務,為行政監督部門提供監管便利。交易平臺運營機構應當通過規范經營、科學管理、技術創新、優質服務、合理收費,實現交易平臺依法合規運營。鼓勵交易平臺之間、交易平臺與公共服務平臺之間相互合作,實現人才、信息、技術等資源的共享共用。
3. 促進交易平臺公平競爭。各級招標投標行政監督部門和公共資源交易監管機構應當打破市場壁壘,簡化和規范監管流程,開放接口規范和數據接口,為交易平臺實現跨地區、跨行業公平競爭營造良好發展環境。任何單位和個人不得違反法律法規規定,對市場主體建設運營交易平臺設置或者變相設置行政許可或備案;不得設置不合理、歧視性準入和退出條件,也不得附加不合理條件或實行差別待遇;不得排斥、限制市場主體建設運營的交易平臺,限制對接交易平臺數量,為招標人直接指定交易平臺;不得排斥或限制外地經營者參加本地招標采購活動。
4. 有序開展檢測認證。完善電子招標投標系統檢測認證制度和技術標準,引導各類主體建設的交易平臺根據實際分級有序開展檢測認證。2017年,交易平臺全面開展檢測認證,到年底檢測認證通過比例達到80%以上。鼓勵有專業能力的檢測、認證機構申請開展電子招標投標檢測認證業務,并依法公平競爭,不得亂收費。任何組織和個人不得為交易平臺運營機構指定檢測、認證機構。充分發揮認證機構的監督和證明作用,提升社會對電子招標采購的認可度和公信度。加強對檢測、認證機構的業務指導和行政監督,確保通過認證的交易平臺合法規范、安全可靠,符合互聯互通和數據交換要求。
(二)完善公共服務平臺體系
5. 加快服務平臺建設。設區的市以上人民政府發展改革部門或本級政府指定的部門,要根據政府主導、共建共享、公益服務原則,按照電子招標投標有關規定,通過政府投資或政府與社會資本合作方式,加快建設本地區統一的電子招標投標公共服務平臺,也可由符合要求的公共資源交易電子服務系統承擔電子招標投標公共服務平臺功能。鼓勵省級行政區域搭建全行政區域統一、終端覆蓋各地市的公共服務平臺。到2017年底,所有省(區、市)和地市應實現本行政區域內電子招標采購活動有一個可供使用的公共服務平臺。國家電子招標投標公共服務平臺應當為地方公共服務平臺建設提供技術和信息資源支持。
6. 優化公共服務。公共服務平臺應當立足“交易平臺樞紐,公共信息載體,身份互認橋梁,行政監管依托”的基本功能定位,依據統一的技術標準和數據規范,免費開放對接交易平臺和行政監督平臺,提供依法必須公開的市場信息,研發提供CA證書互認、主體注冊共享等公共技術保障服務,向行政監督部門動態推送監管數據或提供監督通道。鼓勵公共服務平臺根據市場主體、社會公眾、行政監督部門需要,創新拓展公共服務領域和內容,不斷提高公共服務供給質量和效率。
7. 推進可持續運營。各級人民政府有關主管部門應當研究建立公共服務平臺可持續運營保障機制。公共服務平臺不得具有交易功能。采用政府投資建設的,有關部門應當保障公共服務平臺持續運營所需經費。采用政府與社會資本合作方式建設的,應當免費提供依法必需的公共服務,同時可以通過提供個性化增值服務等方式,建立平臺可持續運營機制。
(三)創新電子化行政監管
8. 推進監督平臺建設。各級招標投標行政監督部門應當結合“互聯網+政務服務”建設,在2017年底前抓緊搭建電子招標投標行政監督平臺,滿足在線監管的需要。行政監督部門可以建立專門的行政監督平臺,也可以在公共服務平臺上開辟行政監督通道。支持地市以上地方人民政府建立本行政區域統一的行政監督平臺。國務院有關招標投標監管部門可探索建立本行業統一規范的行政監督平臺。
9. 規范監督功能。行政監督平臺應當公布監督職責和依據、監督對象和事項清單、監督程序和時限,并具備對招標采購全過程進行實時在線監管等功能。行政監督平臺不得與交易平臺合并建設和運營,也不得具備任何交易功能。已經建成的行政監督平臺兼具交易功能的,應當按照電子招標投標有關規定,在2017年底前全部完成改造,并將監督功能和交易功能分別交由不同的主體負責,保證在線監督的獨立性和公正性。行政監督平臺應當開放數據接口,不得限制或排斥交易平臺、公共服務平臺與其對接交互信息。各級招標投標行政監督部門應當落實“放管服”改革要求,依托行政監督平臺,探索擴大招標人自主決策權并強化相應法律責任約束,加強對招標采購活動的監管和服務。
10. 轉變監管方式。加快互聯網與政府公共服務體系的深度融合,實現政府部門之間數據共享,以行政監督的無紙化推動招標采購全流程的電子化。凡是能實現網上辦理的事項,不得要求現場辦理;凡是能夠在線獲取的市場主體信息,原則上不再要求市場主體以紙質方式重復提供;凡是能夠通過行政監督平臺在線下達的行政監督指令,原則上不再出具紙質文件。充分運用電子招標投標系統三大平臺整體功能,通過電子招標采購全流程信息的動態記錄、留痕追溯、透明公開,推動招標投標行政監督從事前審批、分業監督,向事中事后、動態協同方式轉變,進一步提高行政監督的針對性、有效性和規范性。 
 跟多詳情請登錄公司官方網站:http://www.upjplv.live/
新世界棋牌下载安装 荣立通配资 浙江十一选五 6场半全场 股票融资平台怎么纳税 河池化工股票 日海智能股票股吧 四川股票配资哪里好 东方汇赢配资 篮球比分直播雷速 厦门股票配资利息多少 精高策略配资 京海配资 富成配资 半全场 球探体育比分比分直播 京融实配